清远市清新区城市管理和综合执法局2022年工作总结及2023年工作计划

　　2022年，在清新区委、区政府和市城市管理综合执法局的正确领导下，清远市清新区城市管理和综合执法局（以下简称我局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省、市、区关于城市管理的工作部署，紧扣市委“十大行动方案”，坚持“四个清新”建设目标，务实推进城市精细化、科学化、智能化管理，推动清新区城市管理实现高质量发展。现将2022年工作总结及2023年工作计划报告如下：

　　一、2022年以来主要工作情况

　　（一）聚焦思想建设持续深化，扎实推进理论武装走实见效

　　问渠那得清如许，为有源头活水来。2022年，我局把党的政治建设摆在首位。强化政治机关意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强对党忠诚教育，打造绝对忠诚的政治机关。

　　1.坚持用党的创新理论凝心铸魂。坚持和落实好“第一议题”等学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓紧抓实，以党组理论学习中心组、召开局党组民主生活会、党支部组织生活会和党员干部大会为载体，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习“四史”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、开花结果。

　　2.推动思想政治教育常态化。严格落实民主生活会、“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、主题党日等基本制度，引导广大党员干部筑牢思想之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活会，并带头开展批评与自我批评，取得预期成效。2022年以来，局属下三个党支部开展专题学习会30次，开展支部书记讲党课9场次，党的十九届六中全会精神专题宣讲3场次，开展以“学榜样促力行，缅怀先烈、致敬英雄，志愿宣传”等为主题的党日活动28场次，参与党员数1700余人次。

　　（二）聚焦民生工程全力攻坚，持续抓紧抓实重点项目建设

　　民生无小事，枝叶总关情。2022年，我局深入践行以人民为中心的发展思想，真抓实干、凝心聚力，谋划实施了一系列切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感的民生项目，以项目建设的“加速度”推动民生持续改善。

　　1.老旧小区改造项目有序开展。2021-2023年，计划实施中心城区老旧小区升级改造项目，目前该项目（一期）已完成98%，共完成沥青路面铺设112002平方米，标线翻新3133平方米，人行道铺设68215平方米，新增雨水管道13263米，污水管道清淤715米，新增街角公园4个，三线整治示范点1个，老旧小区一期改造项目已基本完成，目前正进行项目验收工作；二期一标段招标工作已完成，并于2022年9月底开工建设，目前已开始开凿路面，准备安装雨污水管道。

　　2.公共区域电动自行车充电桩建设稳步推进。牵头起草《清远市清新区公共区域电动自行车充电桩建设项目实施方案》，征求相关单位意见并进行修改完善，开展社会稳定性风险评估工作、可行性研究报告、专家论证等前期工作，完成重大行政决策程序；选取滨江路、凤凰大厦、清和市场等具有代表性位置建设试点并投入运营。2022年9月，完成项目招标工作。目前，已完成132个充电桩点位建设并投入运营，现阶段可提供1320余个充电点位。

　　3.城市照明管理“亮化工程”有序推进。完成乡镇路灯“借零”线路的排查工作，共排查出“借零”线路共41710米，其中清西片区6400米，滨江片区35310米。利用部分新建路灯维护项目预留的部分高压维护和线路改造资金对乡镇路灯借零情况进行改造，以消除存在的安全隐患。目前，已完成二渡河（玄真路至御林苑、百步梯、松林公园）4620米数码管的改造；完成侨苑路20基庭院灯的改造。完成体育馆广场足球雕塑增加灯带及对175盏庭院灯灯罩进行调整更换；完成松林公园44套中国结的安装。全面安装路灯安全用电监测控制系统及防涉水装置371套。

　　4.城镇燃气安全整治“百日行动”全力冲刺。在“聚焦一类重点、抓实三项任务、紧盯五个环节、突出整治20类典型问题”上狠下功夫，对相关燃气企业和用气场所全面排查治理，持续推动中心城区餐饮店可燃气体报警装置安装，完成首轮燃气热水器安全排查“敲门行动”入户工作，累计入户检查3.1万户，与各类用户签订《用气安全承诺书》3万户。依法依规取缔存在极大安全隐患的燃气“黑点”5处，查获液化石油气瓶419瓶。对涉燃气领域安全生产违法非法行为依法立案调查12宗，依法立案处罚10宗，作出罚款589568元。以实际行动保障人民群众生命和财产安全。

　　（三）聚焦城市管理主责主业，积极稳妥推进城市品质持久提升

　　任重道远，更需蹄疾步稳。2022年，我局永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，立足主责主业全力以赴、笃行不怠，浓墨重彩书写新时代城市管理精彩答卷。

　　1.生活垃圾分类亮点纷呈。对标省、市生活垃圾分类示范创建工作要求，创新打造“清新区垃圾‘分’芳行”垃圾分类宣传品牌，原创制作融合清新风景特色的原创新媒体素材52个;每月策划不同主题的特色宣传活动，提高垃圾分类设施覆盖面。实行全链条分类收运，中心城区配置8948个分类垃圾桶，全区配备分类运输车63辆，规划安排32条清运路线；目前中心城区纳入厨余垃圾分类收运试点点位43个，明确收运路线、时间、频次，定时定点收运，实现厨余垃圾全量收集、全程密闭直运至处理厂，今年4月以来，累计收运并处理厨余垃圾392.18吨；结合老旧小区改造等项目，已完成中心城区居住小区25套、主次干道50套生活垃圾分类投放收集设施的安装使用。2022年第一、二季度，我区在全市城市生活垃圾分类综合考评工作中排名第一。

　　2.固废处置监管有效加强。深入落实中央生态环境保护督察反馈问题整改，狠抓环卫领域安全生产管理，落实城市管理领域生态环境保护责任，全面提升城市品质。通过采取渗滤液处理厂处理、场内应急处理、外运市焚烧厂协同处理等多种针对性措施，加快处理禾云填埋场库区积存的渗滤液。目前禾云填埋场库区原积存约4.5万吨的渗滤液已全部处理完毕。构建建筑垃圾全链条监管体系，从源头产生、道路运输和末端处置建立全过程监管体制，有效治理非法排放、倾倒、受纳建筑垃圾等违法行为。2022年，共查处非法倾倒、受纳建筑垃圾等案件24宗。

　　3.违法建设查处成效显著。按照“有效遏制新增、加快消化存量”的原则，围绕广东省第十六届运会场馆周边及沿线环境提升工程，坚持“项目式”推进拆违治理，采取边排查边整治的方式，分类梳理、建账造册，形成违建信息清单,实行治理“一张图、一本账”，对图作战、逐一销号。全力打好“两违”治理攻坚仗，全力创建市“两违”问题整治示范区。2022年以来，全区查处违法建设共768宗，查处面积25.7475万平方米，其中拆除面积24.5979万平方米，违法建设治理进度为99.03%，上报查处违建面积全市排名第三，违建治理进度排名第一。

　　4.户外广告整治不断发力。通过“步行巡查”，深化网格化管理机制，强化主动监督，规范辖区商户审批设置,以“清剿火患百日攻坚”消防安全专项整治行动等专项整治行动为抓手，及时制定《清远市清新区户外广告设施和门店招牌整治工作方案》，加强普法教育、责令整改、行政处罚等手段运用，坚持分类治理、拆治结合，逐步消化违规设置的户外广告设施和招牌，共排查户外广告和招牌457处，截至目前已拆除违规户外广告和招牌435处，拆除面积7947.57平方米。

　　5.美丽圩镇建设全面展开。因地制宜制定《清远市清新区美丽圩镇建设攻坚行动计划》，选取三坑、龙颈、浸潭镇作为示范圩镇打造，制定以“四项治理、三项提升、一批示范点、一个机制”整治行动为核心的提升工作。持续推进“洁化、绿化、美化”行动，统筹镇村连线连片打造美丽乡村风貌带。目前，全区圩镇已完成沿街建筑面风貌改造街道长度3.2公里，建成绿道23.1公里、碧道19.47公里。在全市美丽圩镇建设攻坚行动工作进展情况通报中，我区多项工作指标在全市排名前列。

　　6.宜居环境品质明显提升。依托“行走清新”1+N行动，扎实开展创建全国文明城市及巩卫国家卫生城市工作，加强常态化创文实地督查，有效及时解决市政道路破损、垃圾桶清洗不及时、占道经营、城市“牛皮癣”等一大批“老大难”城市管理问题。对照创建标准，严格落实“四个七点钟”，要加大公园广场、主次干道、商业大街等公共区域的市容市貌和公共秩序集中整治力度，为市民营造良好的城市环境。共修复完成人行道路面4826.89平方米，水泥混凝土路1976.43平方米，沥青路面1084.684平方米，树池条石651.6米,挡车柱435根，划设标线584.6平方米，填埋无主沙井27座。修剪乔木5654棵，灌木210020平方米，除杂草241066平方米，补种草皮约8510㎡，灌木5079棵，乔木171棵。绿化改造共种植灌木27048棵，铺种草皮约500㎡。

　　（四）坚持守正创新提质增效，全面提升城市管理综合执法水平

　　知常明变者赢，守正创新者进。2022年，我局紧扣智慧城管、精细城管建设，努力在城市管理综合执法上实现新突破，不断提升综合执法信息化、科技化、智能化水平，实现行政执法工作科学、高效管理。

　　1.疫情防控落抓细抓好。时刻紧绷疫情防控这根弦，加强社会面管控和干部职工管理，带头执行疫情防控工作要求，严格落实公园广场、公厕、垃圾中转站、垃圾收集点等重点场所的消杀消毒工作，监督环卫、市政、路灯、燃气等行业的服务企业落实好疫情防控工作制度，备齐疫情防控所需物资，加强人员管理力度，提突发疫情综合应对能力。

　　2.智慧城管平台建设不断优化。围绕打造城市管理服务智慧创新项目，大力实施“智慧城管+”战略，进一步完善“数字城管”调度指挥中心，打造城市综合管理服务平台，实现城市管理智能平台扁平化应用，在纵向、横向和行业三个维度上互联互通，实现城市管理服务和运行“一网统管”，全面加强提升“门前三包”工作水平。

　　3.执法事权下放工作纵深推进。2022年以来，我局按照省委、市委关于深化乡镇街道体制改革、完善基层治理体系要求，持续推动执法事权下放工作。为提升各镇综合行政执法业务能力水平，全力推进执法工作顺利开展，我局按照各镇所需，将执法案例、执法依据、执法录像等材料发送各镇参考学习，并根据实际情况到各镇现场指导。2022年1月1日至今，我局到各镇现场开展业务指导60余次，协助各镇专项整治执法活动20余次，与区依法治区办沟通会商30余次，开展集中专项执法培训1次。

　　二、存在问题 

　　近年来，通过全局上下齐心协力、迎难而上，清新区中心城区市容市貌有了质的飞跃、新的颜值，全面提升了城市管理智慧化和精细化水平。但是也存在不少问题亟待解决：一是管理机制有待健全，部门合力依旧尚未形成。区城管委未发挥高位协调作用，造成城市管理责权不够清晰，部分区域和物权归属不清，统筹协调联动不够，合力尚未形成，造成很多城市管理问题久拖不决。二是行政执法依据不足，执法力量比较薄弱。城市管理执法层面的法律法规滞后修订、城市管理综合执法法律依据不足成为目前比较突出的问题，如果当事人不配合调查处理、不履行处罚，将严重拖延行政执法案件的执行。同时，城市管理综合执法点多面广，执法人员流动性大，抽调其他部门较多，导致执法力量严重不足，直接影响工作开展。

　　三、2023年工作计划

　　2023年，我局将持续贯彻落实党的二十大精神，紧扣市委“十大行动方案”，深入推进“一榜一牌一令”责任清单，精准施策，不断提升城市管理水平，优化城乡品质内涵，全力推进城市管理高质量发展，推动党的二十大精神在城市管理领域落地生根。

　　（一）定靶心精准发力，谋举措落实任务

　　一是坚定不移坚持政治统领。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速传达学习，原原本本学、结合实践学、开展研讨学，做到学深悟透、学以致用，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持办好民生实事，坚持执法为民，树立法治思维，严格依法行政，以忠诚、干净、担当的政治品质，踏踏实实地为人民服务，将“人民城市人民管，管好城市为人民”的工作理念，根植于城市管理的各项工作中。

　　二是常抓不懈抓好疫情防控。坚决落实第九版防控方案和优化疫情防控20条措施的相关要求，紧绷疫情防控这根弦，坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，结合城市管理工作，加强城市管理领域的疫情防控工作，紧盯市场、公园、公厕等公共区域，落实落细环卫消杀、垃圾清运等，以最有力措施确保疫情防控在城市管理领域不松懈、不断档。

　　三是持之以恒推进城市管理长效化。牢固树立“城市管理应该像绣花一样精细”的管理理念，科学划分责任区域，落实管控责任、优化力量组合、强化执法巡查，做好市容市貌环境卫生综合整治、市政设施维护、文明城市创建等工作，把长效管理措施落实到位，为广大市民营造更加优美的生活环境。推动区城管委办实体运作，加强联合执法队伍组建，进一步厘清工作职责，形成齐抓共管的联动机制，促进城市精细化、长效化管理。    

　　四是一体筑牢城市管理安全防线。以加强城镇燃气安全生产管理为切入点，全面加强城市管理领域行业安全隐患排查，抓好隐患问题排查和整改闭环，坚决消除各类安全风险隐患，筑牢城市管理安全防线。强化应急管理、消防救援、市场监管、公安等部门协同执法，重点打击治理非法运输、以车代库、无证上岗等燃气领域的违法行为，真正形成齐抓共管的良好局面，筑牢安全生产防线，确保城市管理领域安全生产形势持续稳定。

　　（二）务实笃行不怠，抓好城市品质提升工程

　　一是坚定不移聚焦民生项目。对进展缓慢的民生项目进一步增强工作的主动性和创造性，紧盯重要节点和关键环节，全力以赴确保重点项目建设加快推进。稳步推进2022年老旧小区升级改造，加快推进电动自行车充电桩建设项目建设，确保充电桩建设项目按期投入使用，推动我区公共充电桩产业向安全性和智能性方向发展。

　　二是坚定不移推进生活垃圾分类。持续实施生活垃圾分类三年行动计划，立足区、镇、社区三级联动机制，改造升级生活垃圾分类投放点位，打好生活垃圾分类收运前端基础，扩展厨余垃圾收运试点单位覆盖面，抓实八片中转站的厨余垃圾预处理设施建设，切实提高收运处理率，畅通分类收运全链条。

　　三是坚定不移推进“美丽圩镇”建设。因地制宜、因势利导，加快补齐圩镇公共基础设施短板，全力以赴加快基础设施建设步伐，夯实经济高质量发展之基。加大力度整治“三线”乱象、违规户外广告招牌等静态管理问题，强化圩镇“脏、乱、差、臭”现象治理，加快建设宜居宜业美丽圩镇。

　　四是坚定不移落实中央环保督察问题整改。推动建筑废弃物资源化处置，配合选址建设建筑废弃物受纳场所，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为，建立健全执法严明、监管有力、保障及时的长效监管机制，实行全过程监管。严格执行“一案三查”监管制度，构建建筑废弃物运输治理新格局。

　　五是坚定不移实施城市形象突出问题整治提升工程。建立健全违法建设治理长效机制，加强对违法建设的源头管理，坚持标本兼治、防治结合，实施暂缓不动产登记执法协作管理机制，督促违法建设主体自行整改，实现不敢违建、不想违建、配合执法、自行拆除违法建设的目标。坚持持分类治理、拆治结合，加快消化存量违法建设，对新增违法建设零容忍，确保违法建设问题整治扎实有效。

　　六是坚定不移推进市容市貌综合整治。持续开展“三线”整治和绿地改造，抓好沿路建筑物外立面的美化亮化工作，以及重要出口和沿线道路两侧的绿化彩化提升，加快建成一批社区康体公园；常态化开展城市管理精细化、标准化，深化“网格化+信息化”管理机制，全面推进城市品质提升工程。

　　（三）铆干劲踔厉奋发，抓队伍管理建设

　　一是以高效执行力推动党的二十大精神落地见效。全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚决把党的二十大精神作为城市管理工作的思想引导和行动指南，切实将学习成果转化为推动我区高质量发展的具体行动和实际成效，紧紧围绕“四个清新”建设目标任务，落实“一榜一牌一令”高效执行机制，切实做到“大学习、深调研、真落实”，真正为群众办实事、办好事、办成事。

　　二是以政治建设推动形成干事创业良好氛围。坚定不移全面从严治党，持续加强政治建设，以政治建设为统领，一体推进作风建设和纪律建设，着力提升干部队伍的七种能力，即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。同时，持续优化干部职工考核工作方案，强化激励奖惩措施，营造干事创业的良好氛围。